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索 引 號 01081761-1/2019-000213 發文字號 漢區政辦發〔2019〕6號
發布機構 漢臺區政府辦公室 發文日期 2019-02-25
名 稱 關于印發漢臺區易地扶貧搬遷三年行動實施方案的通知
公文時效 有效 發布時間 2019-02-25

漢中市漢臺區人民政府辦公室

關于印發漢臺區易地扶貧搬遷三年行動實施方案的通知

漢區政辦發〔2019〕6號

各鎮人民政府,各街道辦事處,區政府各工作部門,各分局,各直屬機構:

  《漢臺區易地扶貧搬遷三年行動實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

  漢中市漢臺區人民政府辦公室

  2019年2月25日

 

  漢臺區易地扶貧搬遷三年行動實施方案

 

  為進一步強化政策措施,持續推動我區易地扶貧搬遷工作更加有效開展,依據省委、省政府《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》、《陜西省人民政府辦公廳關于印發易地扶貧搬遷三年行動實施方案的通知》和《漢中市人民政府辦公室關于印發易地扶貧搬遷三年行動實施方案的通知》精神,結合我區實際,制定本實施方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照中省市區關于易地扶貧搬遷各項決策部署,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,縱深推進精準搬遷、精確施策、精細管理的“三精”模式,著力提高實際入住、舊宅騰退、穩定脫貧和群眾融入度的“三率一度”新要求,狠抓配套完善提升,優化政策供給,確保搬遷一戶脫貧一戶,堅決打贏易地扶貧搬遷攻堅戰,為實施鄉村振興戰略打好基礎。

  (二)主要目標。到2018年底,全面完成“十三五”易地扶貧搬遷工程建設任務。2019年,進一步完善“十三五”易地扶貧搬遷工程項目配套設施和管理水平,建檔立卡搬遷戶實際入住率鞏固在100%。2020年底前,全面完成舊宅基地騰退任務,所有建檔立卡搬遷戶實現穩定脫貧。

  二、重點任務

  (一)加強實際入住。

  1.鞏固實際入住率。深入開展移民搬遷示范社區創建活動,規范社區管理,跟進服務保障,促進搬遷群眾生活重心轉移和生計轉型。在政策和資金許可范圍內,可采取獎、補、減、免等方式激勵搬遷群眾樂居謀業增收。

  2.加強群眾裝修管理。各鎮要加強對易地扶貧搬遷安置房裝修的指導和管控,按照“地平、墻白、水通、燈亮”的標準,嚴格將貧困搬遷群眾房屋裝修成本控制在每平方米300元以內。在脫貧攻堅期內,建檔立卡搬遷戶不得自行改建擴建房屋,更不能大額舉債搞豪華裝修。

  3.全力推進舊宅騰退。嚴格落實“一戶一宅,搬新騰舊”政策,全面實施舊宅基地騰退復墾,凡是落實了安置房的搬遷群眾原有房屋要拆舊騰退,但有一定歷史文物保護價值的村莊和特色民居除外,不拆除的房屋產權一律收歸村(社區)集體所有,可用于經營或予以保護。對居住在災害隱患點和住房不安全的搬遷戶必須做到即搬家即拆除舊宅,其他搬遷戶從交鑰匙到拆舊騰退,過渡期最長不超過12個月。用好用活宅基地騰退獎補資金,提高搬遷群眾舊宅騰退積極性。

  (二)持續鞏固搬遷脫貧成效。

  1.疊加落實各類脫貧措施。堅持脫貧不脫政策原則,持續精準制訂發展產業、生態補償、創業就業、教育扶持、醫療救助、兜底保障、資產收益等幫扶舉措,因戶因人制定精準幫扶,落實就業幫扶責任和工作規范,確保每戶至少參與一項脫貧產業、有一人穩定就業、有一人掌握一至兩項脫貧發展技能,不斷鞏固提升搬遷群眾穩定脫貧成效。

  2.統籌推進產業就業幫扶。圍繞安置區培育發展特色優勢產業,鼓勵搬遷戶流轉承包地林地經營權促進規模經營。堅持區域特色主導產業發展與就業增收相結合、堅持產業發展長短結合、種養結合,不斷增強脫貧的穩定性和可持續性。

  3.大力推廣“社區工廠模式”。以安置區為承載,大力發展和復制“社區工廠”模式,進一步加大資金扶持、技能提升、稅費減免等方面的傾斜支持力度,下大力氣解決搬遷群眾就近就業增收問題。

  (三)認真做好后續服務保障。

  1.依法保障搬遷群眾權益。搬遷戶對舊宅基地騰退復墾復綠后形成的耕地、林地,優先享有承包權。搬遷戶轉為城鎮居民的,與當地城鎮居民享有同等的教育、醫療衛生、養老保險、失業保險、社會救助、社會福利和慈善等社會保障政策;仍保留農村戶籍的,各鎮要銜接好群眾戶口、入學、就醫、農業補貼、養老保險、失業保險、低保等社會政策,充分保障搬遷群眾的各項權益。

  2.促進搬遷群眾融入新社區。對照脫貧條件,逐步完善搬遷安置社區治理體系,妥善解決搬遷群眾入住后的生產生活問題。切實做好搬遷后續管理服務,解決有人、有錢、有場地辦事的問題。組織開展舉行健康向上、形式多樣的文化活動,引導搬遷群眾盡快融入新環境新社區。

  3.持續激發搬遷脫貧內生動力。堅持扶貧與扶志扶智相結合,強化思想教育,廣泛宣傳動員,堅持正向激勵,樹立勤勞致富、脫貧光榮導向。以創建“五星社區”為抓手,推廣道德評議、村規約束和公益訴訟,進一步激發搬遷群眾脫貧內生動力。

  三、保障措施

  (一)明確各級工作責任。各鎮黨委、政府是本鎮轄區內易地扶貧搬遷工作主體,要進一步提高思想認識,把易地扶貧搬遷實際入住、舊宅基地騰退和脫貧幫扶作為重中之重,加強組織領導,持續強化措施,集中精力做好易地扶貧搬遷后續工作。

  (二)凝聚部門工作合力。區脫貧辦要發揮好牽頭作用,負責推進各類脫貧政策疊加,持續鞏固和提升易地扶貧搬遷群眾脫貧成效;國土漢臺分局要發揮業務指導作用,全面負責群眾實際入住、舊宅騰退及房屋辦證等工作,同時,積極推進區級移民搬遷投資公司運營,開拓業務,充分發揮其作用;其他相關部門按照分工履行好相應職責,合力做好易地扶貧搬遷工作。

  (三)加強輿論宣傳引導。加大易地扶貧搬遷政策、工作成效和先進事跡宣傳力度,營造良好氛圍。健全移民搬遷輿情處置機制,加強與情監測,正確引導社會輿論。注重收集圖文、音像、實物等記錄和反映易地扶貧搬遷工作全過程的各類資料和社會活動載體,制作好易地扶貧搬遷專題片,廣泛宣傳漢臺移民搬遷成效。

  (四)完善工作推動舉措。深入開展問需于民、問計于民、問效于民,解民憂、解民怨、解民困,促人崗對接、促服務跟進、促實際入住的“三問三解三促進”活動。圍繞搬遷群眾最關心的問題開展遍訪,主動為群眾答疑解惑,廣泛聽取搬遷群眾意見和建議,主動尋求破解難題之道,幫助解決群眾實際困難,激發群眾內生動力,并以此為抓手,加強干部作風建設,培育一支懂搬遷、會扶貧、作風硬的易地扶貧搬遷干部隊伍。

  (五)完善考核監督體系。進一步加強易地扶貧搬遷日常督導工作,并注重圍繞年度目標任務,突出搬遷群眾實際入住率、拆舊復墾率、穩定脫貧率、群眾融入度等關鍵指標,加大工作考核力度。區委督查辦公室適時會同國土漢臺分局(移民辦)、區脫貧辦、區發改局等部門對《實施細則》和本實施方案貫徹落實情況開展督導檢查,并向區政府專題報告。

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