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索 引 號 cz73039287-8/2019-000030 發文字號
發布機構 區財政局 發文日期 2019-02-18
名 稱 漢臺區脫貧攻堅項目庫管理辦法(試行)
公文時效 有效 發布時間 2019-02-18

漢臺區脫貧攻堅項目庫管理辦法(試行)

 

  漢臺區脫貧攻堅項目庫管理辦法(試行)

  

  第一章 總則

  第一條 為貫徹落實中央和省市區關于打贏脫貧攻堅戰的決策部署,進一步加強扶貧項目管理,規范管理程序,促進財政專項扶貧資金科學化、精細化和規范化水平,著力保證項目安排和資金使用的精準度,確保全區2018年整體退出貧困,并為后續脫貧鞏固工作夯實基礎。現結合我區項目庫建立實際,制定本辦法。

  第二章入庫原則及范圍

  第二條 項目庫建設堅持以下原則:

  (一)扶貧主管部門具體承辦,相關項目主管部門協同配合的原則;

  (二)項目庫項目按照規范程序進行申報審核,科學立項擇優排序,競爭選則,保證重點,及時入庫,定時清結,滾動管理的原則;

  (三)以規劃為依據、適度超前的原則;

  (四)群眾參與、公開申報的原則;

  (五)年度計劃從項目庫中擇優選擇的原則;

  (六)量力而行、分批實施的原則。

  第三條 項目必須精準到戶到人,因村因戶因人施策,資金跟著貧困人口走,貧困人口跟著項目走,項目跟著產業走,產業跟著市場走,堅持科學扶持、注重實效。

  第四條 本辦法所稱的項目是指帶動貧困戶增收脫貧,目標瞄準建檔立卡貧困戶、貧困人口的扶貧項目,適用于各類財政專項扶貧資金。重點圍繞精準扶貧到村到戶確定,主要包含:

  (一)整村推進項目;

  (二)村組道路、安全飲水、危房改造、移民搬遷等基礎設施建設項目;

  (三)種養業、科技扶貧等富民產業培育項目;

  (四)小額信貸、互助資金等金融支撐項目;

  (五)大學生及青壯年勞動力技能培訓等能力素質提升項目;

  (六)其他扶貧領域到村到戶項目。

  第五條 入庫項目需經相關業務主管單位審核,并且具備以下列條件:1.具有初步設計方案;2.具有明確的投資計劃;3.具有項目預算評審報告。

  第三章 入庫程序

  第六條 村級申報。扶貧開發項目以村為單位向所在鎮(街道辦)申報,項目應考慮本村實際情況,并且經過充分論證后申報。

  第七條 鎮級審核。村向鎮(街道辦)申報后,由鎮(街道辦)對項目可行性,是否符合規劃進行初級審核,然后向區級項目主管部門提交。

  第八條 區級評審。鎮(街道辦)提報項目后,由區級項目主管部門組織專家對項目進行評審,評審通過后加入項目庫。

  第四章 項目庫設置

  第九條 項目庫由區扶貧辦及相關項目主管部門負責建設和管理。各鎮(街道辦)為項目庫建設的責任單位,并按項目庫建設內容要求實施項目。項目庫的建立分為待建項目庫、在建項目庫、建成項目庫。項目庫原則要按照以上年度財政專項扶貧資金實際投入額度1∶2的規模建設,并在本年度3月底前完成下一年度的建設入庫任務。

  第五章 項目庫管理

  第十條 實行動態管理。項目庫中的項目要及時補充和更新:前期項目庫項目達到待建項目庫要求的,及時調入待建項目庫;待建項目庫項目完全具備開工條件的,及時調入在建項目庫;在建項目庫中的項目按計劃完工驗收后,及時調入建成項目庫。對列入項目庫兩年以上,尚未納入計劃或無法實施的項目,清理出庫。

  第十一條 做好收集論證。各鎮(街道辦)要做好各自項目的收集、篩選、論證和提報,并將達到入庫條件的項目相關資料文本和電子版一并報區扶貧辦和相關項目主管部門,經評審后匯入項目庫。

  第十二條 加強質量評估。由區扶貧辦、項目主管部門組織專家對入庫項目的合規性、必要性、可行性等進行綜合評價。評價結果作為實施項目的重要依據。對經濟社會和環境有重大影響或社會關注度高的建設項目,要采取聽證會、征詢會等方式征求社會各界的意見。

  第十三條 強化組織領導。區扶貧辦和區級項目主管部門要加強領導,精心組織,超前謀劃,扎實做好項目庫建設工作。要把項目庫建設和資金分配、績效考評相掛鉤,要把項目庫建設和計劃安排、資金監管有機結合,明確工作責任,提高建庫水平。

  第十四條 嚴肅追究責任。對虛報、編造、重復上報項目的,除將上報入庫的項目取消外,視情節報區紀檢監察部門追究相關人員責任。

  第七章附則

  第十五條 相關項目主管部門可根據項目類型和實際情況另外制定實施細則。

  第十六條 本《辦法》自印發之日起施行,由區財政局負責解釋。

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